麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县2019年农村清洁能源替代工作实施意见》的通知
索引号: lyx-01-05_Z/2019-1008001 公开目录: 麟政办发 发布日期: 2019年08月16日
主题词: 有效 发布机构: 麟游县政府 文    号: 麟政办发〔2019〕26号
 

 

麟游县人民政府办公室

关于印发《麟游县2019年农村清洁能源替代工作实施意见》的通知

 

麟政办发〔201926

 

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县2019年农村清洁能源替代工作实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

 

麟游县人民政府办公室

2019 89

 

麟游县2019年农村清洁能源替代工作实施意见

 

为深入贯彻落实中央、省市关于大气污染防治有关精神,按照市政府办公室《2019年全市农村清洁能源替代工作实施意见》(宝政办发〔201943号)要求,结合我县实际,现就整村推进全县农村清洁能源替代工作,制定本实施意见。

一、工作目标

以清洁能源利用为主线,农村以煤改电为主,坚持政府主导、社会参与、精准治理、全民共治,形成“多能”互补的农村清洁能源替代格局,全面落实县负总责、镇为主体、村抓落实的工作机制,持续改善生态环境。2019年,在巩固完善2017-2018年农村清洁能源替代工作的基础上,实施“禁燃区”外清洁能源替代8683户、“禁燃区”内清洁能源替代总户数50%以上,2020年采暖季前实施“禁燃区”外剩余6846户和“禁燃区”内剩余农户改造,基本实现农村清洁能源替代全覆盖。

二、实施标准

煤改电:完成智能电表改造,入户能力达到4-6KW,配备有电灶具,并配备有必要的清洁取暖设施(清洁取暖设施指:新型碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜、燃气壁挂炉、电炕、电暖扇、热风机、电热毯、电暖气片、电辅热板、空气源热泵、空调、生物质成型燃料炉具等清洁取暖设备中的一种或多种)。

煤改气:燃气管道及计量设备安装入户,通气点火,配备有燃气灶具,并配备必要的清洁取暖设施(清洁取暖设施指:新型碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜、燃气壁挂炉、电炕、电暖扇、热风机、电热毯、电暖气片、电辅热板、空气源热泵、空调、生物质成型燃料炉具等清洁取暖设备中的一种或多种)。

洁净煤(含生物质成型燃料):燃料是经过加工处理的成型清洁燃料,达到《商品煤质量民用散煤》(GB34169-2017)《商品煤质量民用型煤》(GB34170-2017)技术要求;高效环保炉具要采用《民用高效洁净煤炉具技术产品推广目录》(陕西省2017年版);洁净煤燃料必须与高效环保炉具配套使用。

上述替代措施都必须确保安全稳定运行。

三、补贴政策

贯彻执行省级财政对农村清洁能源替代补贴政策,市县财政按比例配套资金,对农村清洁能源替代给予设备购置安装补贴和运行费用补贴。

(一)设备购置安装补贴:对达到替代标准要求的初装建设和设备购置费用给予一次性补贴,补贴标准为煤改气每户1300元,煤改电每户1000元,农户只能选择一种替代方式享受补贴。对前期改造达到标准未享受补贴或补贴领取不到位的,按新标准补齐,但不得重复领取。

(二)运行费用补贴:对完成农村清洁能源替代改造,签订了《农户清洁能源替代协议书》,并实际运行的农户,给予运行费用补贴。补贴标准为每户每年300元。补贴时限暂定从201910月底至202210月底,连续补贴三年。违反协议使用非清洁能源农户要追回补贴资金。

(三)对达到清洁能源替代标准的农户,可申请享受峰谷电价政策。

以上补贴具体办法由县发改局负责,县财政局、生态环境局、住建局等部门配合,结合清洁取暖试点城市建设要求制定。

四、重点任务

(一)高效推进煤改电。由县电力局负责,制订扩容改造实施方案,逐村逐户排查电力设施,统筹做好变压器、配电线路、智能电表等配电设施改造,确保满足群众采暖用电需求。201912月底前,整村连片改造完成60%以上,其余区域在2020年底前完成改造。加强已完成改造地区电力安全稳定供应和电供暖设施使用安全管理。

(二)推广使用洁净煤和清洁能源炉具装置。暂不具备煤改电、煤改气等清洁能源替代条件的边远山区,按照清洁能源替代标准要求,积极推广使用洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具取暖模式,用多能互补方式确保群众温暖过冬。对农村婚丧嫁娶等特殊情况确需使用燃煤的,必须使用洁净型煤和环保炉具。

五、实施步骤

2019年农村清洁能源替代工作分为三个阶段:

(一)全面摸底阶段( 2019521 8 15 )。

非禁燃区:各镇要按照文件要求,对已摸排的非禁燃区农户全面梳理,查漏补缺,确保所有农户全部纳入农村清洁能源替代范围,逐户填写登记表和协议书,登记造册留底。

禁燃区内:九成宫镇要参照非禁燃区摸底工作标准和要求,抓紧进行禁燃区内农户摸排。对禁燃区内未实施改造、已实施改造但未达标、已改造达标但补贴领取不到位、已改造达标且足额领取补贴的四类农户填写登记表和协议书,登记造册留底。摸底情况 813日前 报县发改局,待市上独立管理系统建成后进行录入。

2017年以来未在户口所在地居住的“空巢”农户和禁燃区内已享受集中供热的农户不纳入替代范围,但要逐户填写登记表,登记造册留底。

(二)制定方案,组织实施阶段( 2019815 2019 1030 )。在摸清底数的基础上,各镇要区别类型,精准施策,细化任务,严格标准,结合实际制定具体实施方案,确保有计划有步骤推进实施。要选择基础条件好的村先行试点,探索经验,以村为单位推广实施,确保完成年度计划任务。各镇于每月25日前向县发改局上报当月工作进展情况。

(三)查漏补缺阶段( 2019103012月底)。按照省市农村清洁能源替代工作要求,各镇于10月中旬前对全镇农村清洁能源替代工作完成情况进行自查验收,形成自查报告,于 1020日前 以书面形式报县发改局。县发改局在各镇自查验收的基础上,会同有关部门进行抽查验收,对未完成任务或未达到标准要求的限期整改。

六、组织保障

(一)夯实工作职责。成立县农村清洁能源替代工作领导小组,县政府分管领导任组长,县发改局、县工信局、县公安局、县财政局、县生态环境局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县统计局、县电力局、燃气公司等相关单位为成员,定期或不定期研究解决工作中的突出问题。各成员单位具体职责为:县发改局责统筹推进农村清洁能源替代,洁净煤价格监管;县工信局负责洁净煤配送中心的设立监督,洁净煤配送、数据报送;县公安局配合洁净煤市场监管;县财政局负责补贴资金的筹措、监管;县生态环境局负责农村清洁能源替代运行督查;县住建局负责燃气管网的专项规划和监管;县农业农村局负责制定大棚、畜禽养殖场等农业生产性燃煤治理措施,指导开展好相关治理工作;县市场监管局负责洁净煤生产和流通领域质量监管,负责取缔违法散煤销售点;县统计局会同市生态环境局根据第二次全国污染源普查数据统计核算煤炭消费总量;县电力局负责电力负荷增容、电力线路和智能电表改造,建立健全并严格执行各项安全管理制度,加强用户安全用电管理,安排专门抢修队伍和物资,如出现供电故障,最短时间恢复供电;燃气公司按照煤改气进程需要,推进燃气管网建设,落实管输范围内气源供给,确保管网安全。各镇对本辖区农村清洁能源替代工作负主体责任,村、组对本镇(街办)农村清洁能源替代工作负具体责任,镇、村散煤治理在线平台网格长、网格员负责农村清洁能源替代日常监管;各镇要加强工作组织推进,及时研究解决具体问题,兑现落实补贴资金,充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式开展宣传,营造良好氛围。

(二)明确工作要求。坚持以供定改原则,宜电则电、宜气则气、宜热则热,拓宽清洁取暖渠道,合理确定替代方式。坚持民生为重,保障群众安全温暖过冬,在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前,绝不允许拆除原有供暖设施(燃煤锅炉除外)。用好煤、电、天然气等各类能源联保联供,对仍需使用煤炭取暖的农户,切实做好洁净煤供应保障。对偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散煤供暖的,重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散煤。在实施过程中不能“一刀切”,遇到特殊情况,如停电、停气、红白喜事等确需用煤的,必须使用洁净煤及高效环保炉具。坚决杜绝散煤销售及使用,对非法售卖散煤的要依法取缔,对违规使用散煤的要予以处罚、制止。在设备购置中原则以农户自行采购为主,各镇组织推荐的产品设备,要以让利群众为出发点,严把质量关,避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品,确保价格优惠、有保险公司担保镇、村、组要逐级签订工作任务量化责任书,村(居)民委员会要依据村民自治法规、村规民约,与农户签订农村清洁能源替代协议,对违反协议的农户,进行约谈教育,对多次不听劝阻的扣减补贴资金,对执意不改的依据环保有关规定予以处理。

(三)加大资金投入。建立健全清洁能源替代建设和运行“双补贴”机制,充分发挥财政资金引导作用,确保老百姓用得起、用得上。农户享受设备购置安装及运行补贴必须出具税务发票、产品合格证、产品使用说明书、产品保险单、实物照片等材料,经镇、村负责人审核签字后,方可兑现。

(四)严格检查问责。县发改局要会同县生态环境局等相关部门对各镇工作开展情况不定期进行检查抽查,对重视不够、推进缓慢的镇进行通报、约谈,对工作不力、弄虚作假,严重影响工作推动的,按照《宝鸡市大气污染防治工作月度考核办法(试行)》(宝政办发〔201438号)、国家生态环境部《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》等相关文件要求,对有关责任人进行严肃处理。

       
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